一是数字引领,实施信息化智慧飞检。充分发挥“互联网+”监管平台作用,在掌上执法平台上设计应用适合温州实际的应用模块,一方面实施生产企业现场检查、整改上报、落实督查、跟踪考核、结果公示等五个环节飞检闭环管理,并将检查结果、整改情况督查情况纳入“化妆品监管模块”,实现全过程网络痕迹化管理。另一方面,按照“双随机、一公开”原则,将化妆品经营单位按需分类建库,以“双随机抽取”和“定向名单导入”两种方式将经营领域飞检对象细分成三个任务库,全部纳入“互联网+”监管平台,在掌上执法系统中录入现场检查情况,实现化妆品经营领域数字化监管,并为信用评级分类监管提供基础数据。
二是聚焦重点,实现科学精准监管。以化妆品抽检发现的问题、“百千万”示范创建、投诉举报、行政处罚等为重点,研判风险隐患问题,梳理飞检重点对象,按照“点面结合”的原则,在面上扩大飞检视野,在点上增大飞检数量,2022年度累计飞检化妆品生产企业和经营单位857家。其中,近三年国抽、省抽、市级抽样不合格产品的经营单位开展“飞检+抽检”双重跟踪检查,确保抽样产品不合格单位突击检查全覆盖;对过年五年“百千万工程”创建及提升的单位开展地毯式筛查,剔除关闭、注销及不再经营化妆品的对象,对符合条件的示范单位实施“回头看”抽查;对被投诉举报的经营者,按照国家及省投诉举报中心反馈的清单,核实是否存在违法违规行为或不配合调解的情形并实施重点飞检;对过往守法记录不佳、社会关注度高以及逃避抽样检验的经营者开展其他有因飞行检查,确保生产经营主体责任落实到位。同时,结合温州创建儿童友好城市,推动儿童化妆品专项飞检行动,加大对儿童化妆品专柜、美妆服务站的建设力度,全力打造放心、友好的儿童用妆环境。
三是注重成效,建立闭环管理机制。在组织开展飞行检查工作中,市县局明确事权划分,实施有效的考核评价机制。辖区生产企业的全覆盖飞检由市局化妆品处组织实施,市药品检查中心承担现场检查任务,辖区局负责后续整改落实情况的跟踪检查和服务指导,市局不定期组织整改落实情况督查,督查结果纳入年度条线考评。辖区经营单位的飞检工作实行“双查并行”,即每个飞检对象分派到人、责任落实到人,同时设置掌上执法系统录入信息的具体要求,督促辖区局切实做到有违必录、录必清晰,市局则对辖区局的飞检结果进行抽查,督查线下检查及线上录入等情况,督查结果同样纳入年度条线考评,确保属地监管责任落实到位。